隆化试点“和谐十二家”基层互助网格

　　网格指导员、管家“把群众呼声传上去，把利民措施落下来”

　　近年来，为不断提升乡村治理效果，承德隆化县结合实际，以山湾乡为试点，创新实施了“和谐十二家”网格化互助治理模式，取得了较好成效。

　　“‘人口管理难、化解矛盾难、风险防范难、服务供给难’是基层治理的困局所在，‘鸡毛蒜皮’的小事，如果处理不当，就可能引发大问题、大事件。”隆化县委常委、政法委书记王建文说，解决好“谁来管”“怎样干”“成效如何”的问题，是推进基层治理现代化的落脚点。

　　为此，隆化县以“政治引领、地域相邻、规模适度、方便管理”为原则，以山湾乡为试点，在全乡11个村以“1户网格指导员（村组干部或骨干党员）+1户网格管家（村民代表或乡贤能人）+12户基本农户”的模式建构“和谐十二家”基层互助网格。

　　据介绍，网格指导员、管家，由基础网格内12户农户择优选举产生，在包村政治指导员和县、乡两级综治中心统一指导下，围绕“传递党的声音、收集社情民意、排查矛盾隐患、巡查社会治安、宣传政策法规”等工作，努力“把群众呼声传上去，把利民措施落下来”。同时，坚持党建引领，完善纵向连接体系，设置乡镇党委为一级网格，党委书记为网格长，村党支部为二级网格，支部书记为网格长，实现了一级网格有党委、二级网格有支部，三级网格有党小组的党组织全覆盖。

　　“面对新冠肺炎疫情，全体网格员第一时间投入战斗，24小时值守，精细排查不落一户，精心服务不落一人，精准落实不落一事，公益参与不取报酬，义务开展工作，既保证了人力，又节省了财力，更提高了效力。”山湾乡党委书记腾丽华说。

　　“要创业、靠诚信、献爱心、共发展…………”如今，山湾村养殖户王文喜欢一边喂牛一边读自己写的顺口溜。以前，他因一件琐事，和村里闹过矛盾。各网格成立“说理委员会”后，不讲情面只讲理，困扰他的矛盾很快得到化解。同时，王文还搞起了肉牛养殖。

　　让王文“顺心”的“说理委员会”由各网格中为人公正、热心调解、有威望的老党员、老干部和能人组成，以“和事佬”的身份及时介入邻里关系、婆媳矛盾、夫妻纠纷等家务事，疏通因政策不明晰、解释不到位、信任不充分等原因造成的信访“老疙瘩”，让民事民评、民事民管，最大限度把矛盾纠纷解决在基层。如遇讲不透、管不住的问题，再联合专业力量，借助法律程序合力调处。

　　让王文“立业”的资金来自当地引进的一家爱心企业。该企业为农户提供8000元资金，用于购买2头犊牛或1头怀孕母牛。当农户获得收益后，再把8000元资金传递给下一批农户，实现全覆盖后，企业提供的资金全部留在合作社作为可持续发展基金。

　　据介绍，山湾乡共设置基层互助治理网格187个，对全乡3552户农户实现了全覆盖，打通了服务群众的“最后一公里”。在网格中，道德文化促进会、妇女之家等村民自治组织“八仙过海、各显神通”，农户互帮互助、互学互敬，有效促进了文明乡风、良好家风、淳朴民风的形成。全乡11个“说理委员会”成立以来，已调处大小矛盾纠纷30余起。2020年，全乡非正常上访事件“零发生”，“民转刑”案件“零发生”。

　　家庭和睦、邻里和谐、村村和气的良好氛围，为乡村发展提供了强大动力。村干部把更多的精力放在发展上，在产业覆盖、脱贫增收方面释放“头雁效应”。目前，山湾乡坚持“一村一社”，建立村级农民合作社11个，乡级联社1个，实现行政村全覆盖，入股社员2181户，入股资金168万元。2017年合作社入社农户人均收入4432元，2018年底为5929元，2019年底为8724元，如期高质量实现整乡脱贫出列。同时，在合作社的帮助下，产品销路通畅，增收渠道稳定，发展后劲充足，为乡村振兴打下了坚实基础。（记者陈宝云 通讯员刘晓宝、高松）