编者按 12月17日，学习时报发表省委书记王东峰的署名文章《全面提升民营经济发展质量和水平》。文章分为三个部分：一、旗帜鲜明讲政治，切实用习近平总书记欧冠足球比赛：民营经济发展的重要指示精神统一思想和行动；二、深入贯彻新发展理念，着力推动民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展；三、坚持问题导向，下大力气破解影响民营经济发展的瓶颈制约。

　　河北日报客户端今日全文转载王东峰同志的署名文章，希望全省干部群众认真学习领会，切实将习近平总书记重要讲话和重要指示精神落到实处，坚决贯彻党中央欧冠足球比赛：支持民营经济发展的各项决策部署，全面营造良好法治环境和营商环境，毫不动摇支持民营经济高质量发展，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出贡献。

　　全面提升民营经济发展质量和水平

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央欧冠足球比赛：支持民营经济发展的各项决策部署，下大力气破解影响民营经济发展的瓶颈制约，全面营造良好法治环境和营商环境，毫不动摇支持民营经济高质量发展。

　　党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，明确提出了扶持民营企业发展壮大的关键政策和举措，充分表明了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定立场和决心，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央欧冠足球比赛：支持民营经济发展的各项决策部署，全面营造良好法治环境和营商环境，毫不动摇支持民营经济高质量发展。

　　●旗帜鲜明讲政治，切实用习近平总书记欧冠足球比赛：民营经济发展的重要指示精神统一思想和行动

　　习近平总书记的重要讲话和重要指示，高屋建瓴，内涵丰富，必须在学懂弄通做实上下功夫，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　深刻理解我国基本经济制度，进一步增强鼓励、支持和引导民营经济发展的政治责任感和历史使命感。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。习近平总书记在民营企业座谈会上进一步重申了“两个毫不动摇”和“三个没有变”，强调“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。从河北情况看，全省民营经济创造了近70%的GDP、贡献了60%以上的财政收入、提供了近80%的就业岗位，是拉动经济发展的强大引擎、税收的重要来源、创业就业的主要领域，在经济社会发展中发挥了重要作用。我们要提高政治站位，从全局和战略的高度，深刻认识民营经济在我国基本经济制度中的重要地位，充分肯定民营企业对中国特色社会主义事业的重要贡献，切实把坚持“两个毫不动摇”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验和实际行动，坚定不移鼓励、支持和引导民营经济健康发展。

　　正确把握当前经济发展形势，进一步增强发展民营经济的信心和决心。当前民营企业在生产经营发展中遇到一些困难和问题，必须引起高度重视，认真加以解决。面对困难挑战，习近平总书记深刻分析了我国经济发展的有利条件，特别强调：“我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。”我省经济发展总体平稳、稳中向好、稳中有进的态势，充分印证了习近平总书记的科学论断。今年前三季度，全省生产总值增长6.6%，规模以上工业企业利润增长23.1%，一般公共预算收入增长7.4%，城乡居民收入分别增长8%和9.1%。这其中包含着民营经济所作的创造和贡献，全省民营经济增加值增长6.8%。我们一定要保持战略定力，坚定必胜信心，敢于迎难而上，努力化危为机，支持和帮助民营企业心无旁骛抓发展，集中力量搞创新，踏踏实实干事业，在应对挑战中开创新局面，在攻坚克难中实现新发展。

　　紧紧抓住发展面临的重大机遇，进一步增强推动民营经济更好更快发展的自觉性和坚定性。现在，我们正处于千载难逢的历史性窗口期和战略性机遇期，习近平总书记亲自谋划和推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，为高质量发展积蓄了强大势能，也为民营经济壮大提供了广阔空间。随着京津冀协同发展的不断深入，京津两大高端消费市场对经济发展的拉动作用越来越强，旅游、康养、中医药、高档绿色食品等产业领域消费需求越来越大，为民营经济发展提供了巨大的市场空间；随着雄安新区规划建设的全面展开，北京非首都功能集中疏解、城市开发和重大基础设施建设、生态环境治理和修复等进入实质性实施阶段，为民营企业壮大带来了现实的发展机会；随着北京冬奥会筹办工作扎实推进，冰雪运动和冰雪产业蓬勃发展，“两区”建设加紧谋划和实施，河北发展的“一翼”加速成长，也为民营经济发展提供了重要契机。我们一定要抢抓难得的历史机遇，以时不我待的使命担当主动作为、乘势而上，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，在广阔的舞台上实现更大发展。

　　●深入贯彻新发展理念，着力推动民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展

　　民营经济的出路在转型升级、创新发展，民营企业的潜力在于深化改革、扩大开放。我们一定要坚持以新发展理念引领高质量发展，把推动民营经济发展与产业转型升级结合起来，与县域经济发展结合起来，与扩大就业和群众增收结合起来，主动适应消费提档升级的大趋势，引导各地有所为有所不为，坚持扬长避短，发挥比较优势，明确产业定位，进一步找准转型升级的方向，明确提质增效的路径，努力推动民营经济向产业和价值链条的高端迈进。

　　深入对接重大国家战略和国家大事，着力优化民营经济发展结构。抓住用好“一带一路”建设重大机遇，引导民营企业加强与沿线国家和地区高端合作、深度合作，推动民营钢铁、水泥、玻璃等优势产能“走出去”，拓展国际市场空间，打造国际产能合作新样板。抓住用好中国国际进口博览会等重大平台，组织民营企业开展经贸投资合作洽谈活动，深化与国际友城务实合作，吸引更多世界500强、国际领军企业来河北发展。抓住用好京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办等重大机遇，加快推进中外合作产业园区建设，引进一批投资体量大、科技含量高的大项目好项目，带动我省民营企业做大做优做强。

　　深入实施转型升级攻坚行动，着力推动民营经济提质增效。坚持关小促大、保优压劣，引导民营企业扎扎实实去产能，特别是抓好钢铁去产能，为发展新产业、新产品、新业态腾出更多的要素、资源和空间。谋划实施民营企业提升工程，细化完善实施方案，搭建信息化工作平台，落实帮扶政策措施。鼓励民营企业积极培育新动能，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代都市型农业，不断优化民营经济产业结构。支持民营企业坚定走生态优先、绿色发展之路，加快淘汰落后的技术、工艺和设备，积极推广清洁生产技术，大力发展循环经济，提高资源利用效率。

　　深入推进创新驱动发展，着力提高民营企业核心竞争力。在大力培育科技型企业上下功夫，积极推动创新资源和先进要素向优质民营企业聚集，重点发展一批科技型中小企业，培育一批高新技术企业，打造一批科技领军企业。在推动协同创新上下功夫，深入推进民营企业与京津高校、科研院所对接合作，建立产学研用一体化、市场化的协同创新机制，吸引更多京津科技成果来河北孵化转化。在实施品牌质量提升上下功夫，鼓励民营企业创制和采用先进技术标准，培育壮大一批国际一流品牌、一批国内领先品牌。

　　深入推进企业家队伍建设，着力提升法人治理结构和现代管理水平。大力弘扬老一辈民营企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，坚持讲正气、走正道，聚精会神办企业，遵纪守法搞经营。对标国际、国内行业高端和优势企业，积极推进商业模式和管理模式创新，开展股份制改造、建立现代企业制度，努力提高经营能力、管理水平。珍视和维护自身形象，做到致富思源、义利兼顾，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

　　●坚持问题导向，下大力气破解影响民营经济发展的瓶颈制约

　　我们要认真落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在抓好落实上下功夫，真正把政策红利转化为企业发展红利。

　　切实抓好“降成本”工作，有效减轻企业税费负担。加大减税力度，不折不扣落实好国家税收减免政策，改进税收征管方式，避免因不当征税导致正常运行的企业停摆。加大降费力度，进一步清理涉企收费项目，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。加大降低要素成本力度，在土地使用、社保缴费、工商业电价等方面落实优惠政策，实质性降低企业生产经营成本。

　　切实拓宽融资途径，有效解决融资难融资贵问题。加强金融信贷支持服务实体经济，提高民营企业、小微企业金融服务在银行考核中的权重，切实解决不敢贷、不愿贷的问题。支持民营企业通过上市、发债、资产证券化和各类投资基金扩大融资，对有股权质押平仓风险的民营企业采取特殊帮扶措施，避免发生企业所有权转移等问题。发挥财政增信撬动作用，规范金融机构信贷行为，对于暂时遇到困难的企业不能随意简单地抽贷、断贷，而要千方百计给予支持。

　　切实深化“放管服”改革，有效破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。深入推进简政放权，优化政务服务，完善办事流程，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，推行“互联网+政务服务”，构建全流程一体化在线服务平台，让数据多跑路、企业少跑腿。全面放宽市场准入，着力营造公平竞争环境，严禁随意提高准入门槛，严禁厚此薄彼、差异对待。大力支持混合所有制改革，鼓励民营企业参与国有企业改革，积极发展混合所有制经济，提升综合实力和市场竞争力。

　　切实严格执行政策，有效打通政策落实“最后一公里”。增强政策落实的针对性，对促进民营经济发展政策落实情况进行全面“回头看”，及时完善政策，改进工作。增强政策落实的协调性，注意现有政策的衔接配合，注意政策措施的细化量化，注意相关举措的支撑配套，确保各项扶持政策落地、落细、落实。增强政策执行的科学性，坚持管理精准化，正确把握时度效，避免安监、环保等领域微观执法简单化，决不能不顾企业运行搞“一刀切”。

　　切实构建亲清新型政商关系，有效帮助解决民营企业实际困难。规范政商交往行为，深刻理解亲清二字的内涵，认真履行岗位职责，帮忙不添乱，切实做到亲而有度、清而有为、清上加亲。健全帮扶民营企业的长效机制，畅通政企沟通渠道，搭建信息化网络平台，及时了解民营企业诉求，认真研究拿出管用见效的实招、硬招、新招。加强正确舆论引导，准确把握和宣传“两个毫不动摇”方针，努力营造有利于民营企业发展的良好政治环境、舆论环境和社会环境。

　　切实维护民营企业合法权益，有效保护企业家人身和财产安全。深化作风纪律专项整治，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“一案三查”，严厉打击黑恶势力敲诈勒索、寻衅滋事等危害企业家人身安全的刑事犯罪，严厉打击村霸、行霸、市霸等，依法审判由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等“民转刑”案件。严格区分经济纠纷和刑事犯罪，依法审慎采取强制措施，慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等手段，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害影响。强化地方政府诚信履约意识，不得以换届、相关责任人更替等理由拒绝履行签订的各类合同、协议，因政府规划调整和去产能、治污染等政策性因素，造成企业家和企业财产权益受损的，依法依规进行补偿，切实保护民营企业的合法权益。 (作者为中共河北省委书记王东峰)