为贯彻落实“中央八项”规定精神要求,进一步培育电子文件应用的社会环境,2017年7月17日,国家电子文件管理部际联席会议办公室、财政部办公厅联合印发《欧冠足球比赛:开展预算单位差旅电子凭证网上报销试点工作的通知》,选择河北省作为全国唯一试点省份,开展预算单位差旅电子凭证网上报销工作。
如何让报销更人性、更透明、更安全?河北省作为首批试点省份进行了有益尝试和探索。
2017年,河北省实现了国库集中支付电子化管理省市县乡全覆盖,这为打通差旅电子凭证网上报销最后一公里打下了坚实基础。与此同时,国电联办、财政部积极谋划,河北省财政厅主动作为,催生出从“纸流”到“电流”的嬗变。
2017年9月,河北省通过利用国库集中支付电子化管理系统和互联网资源,构建了网上报销公务平台,实现公务人员出差网上申请、审批、报销,机票、火车票、汽车票、定点宾馆等网上预订,国库集中支付系统自动支付,会计档案电子化存储的全流程电子化管理。
“大多数出差人员往往重出差,轻报销,整理的出差票据纸张多数不整齐,折叠不到位,甚至附带的通知带着订书钉,整个差旅报销凭证歪三扭四、鼓鼓囊囊,面包似的呈现在财务人员面前,根本不符合财务凭证、档案管理规范。经常退回报销手续要求重新整理,难免产生矛盾。”河北省市场监督管理局财务处工作人员胡勤成表示,报销票据这个环节无论是对于出差人员还是对财务人员来讲,都是一场场“艰难的拉锯战”。
如今,用纸质票据堆砌成的“大砖头”“大面包”不见了,取而代之的是报销申请、审批全靠手机的“一条龙”服务。正如河北省机关事务管理局财务处副处长曹小军所言,“以前的财会工作是从‘两眼一睁忙到熄灯’,而现在全靠电子系统‘一键完成’,工作效率可谓数十倍地提高了。”
作为河北省差旅电子凭证网上报销试点单位之一,河北省机关事务管理局自2017年10月以来,基本实现局机关人员全员注册、95%以上差旅管理线上申报、审批、报销。“作为一名财务工作者,这项工作带来最直观的变化就是一个字——‘快’”。曹小军表示,原先财务人员繁杂的理票、粘票、手工计算、验票以及信息重复录入等手工操作,现在转变为全流程一键完成,能让财务人员实实在在地体会到科技生产力作用。“原先一周的差旅报销工作,现在一个半天就能审核完,动作稍微快点,付款、记账都能完成”。
效率的提高让财务人员拥有更多的时间用于完善财务管理制度、加强财务管理中去。
“不仅如此,差旅电子化报销还提高和转变了财务人员的服务思想和工作作风”,曹小军坦言,以往很多差旅人员普遍认为财务办公室门难进、脸难看、事难办,对财务工作存在一定的误解。实现差旅电子化报销后,财务服务由台前转变为幕后,原来只是财务监督差旅人员,使用报销系统之后,实现了差旅人员、人工智能对财务人员的双向监督,促使财务人员服务效率更高、标准更严,操作更规范。
如今,所有涉及差旅人员差旅申请、报销、特殊事项审批全部在网上报销公务平台中一键实现,也让差旅人员彻底避免了因审批人员、财务人员的出差休假等因素导致的审批报销流程间断,涉及差旅公务的各项工作都极大提高了工作效率。同时,差旅经费的公务卡消费、便捷支付及自助柜面还款、发票智能验证审核、计算等,使差旅过程、经费管理完全实现电子化留痕管控,最大范围地降低和防止了虚假差旅、虚假发票等违规情况发生。
“通过差旅凭证电子化,对于促进会计凭证电子化、业务平台一体化、业务对接平台化、账务处理自动化、分析处理智能化,迈出了关键一步,也为建设高质量财政作出了贡献”,省财政厅负责机关财务的办公室副主任高志勇表示,网上报销公务平台的使用,彻底摆脱了原来的纸质的出差申请报告、发票,以及人工跑办审批签字等,财务人员人工粘贴计算、面呈审核审批,转为全流程电子化管理,大幅度降低了差旅审批及报销运行成本。同时使很多公务人员对差旅电子文件带来的便捷、高效和低成本有了更深的认识,对推广其它“互联网+政务”起到了示范效应。
截至2018年11月20日,河北网上报销公务平台使用人数已达3.45万人,出差2.19万人次,报销金额1458万元,试点成效显著。下一步,河北省将进一步加大工作力度,力争2018年底前实现差旅电子凭证网上报销改革试点省市县三级“全覆盖”,同时为试点在全国范围推广提供成熟的、可复制的“河北经验”。