截止5月20日，潘家口水库承德水域网箱养鱼已全部依法取缔，提前半年完成既定任务。

　　这是一项任务艰巨的工作，不仅要清理网箱38982个，组织出鱼4445万多公斤，依法取缔灯罩网、燕子网等非法网具1755个，而且在其背后，还涉及20多个村、713户养鱼户，以及产业链上下游的上万名库区移民的生产生活问题。

　　在半年多的时间内，当地是如何提前完成网箱养鱼取缔任务的？今后将如何带领库区群众脱贫致富？带着这样的问题，笔者走进了占据库区水域面积70%的宽城满族自治县。

　　库区群众再度做贡献，3天完成协议签署

　　宽城县桲罗台镇永存村村民张春良最近闲下来了，4月30日，他出清了最后一箱鱼之后，这位年收入20多万元的养鱼户，开始“待业”。此前，他们两口子打理着上百个网箱，忙得连到邻居家串门的时间都没有。

　　在宽城县，同时等待转行的养鱼户还有562户。从去年11月以来的6个半月内，他们拆掉了潘家口水库中的27462个网箱，打捞出养殖在其中的成鱼、半成鱼、鱼苗4336万多公斤。

　　截止5月20日，随着最后一个网箱被拆除，潘家口水库承德水域的网箱养鱼全部被取缔。完成这项工作的时间，比原计划整整提前了半年。此前，迁西县的该项工作也已按计划完成。

　　承德被定位为“京津冀水源涵养功能区”。依法取缔网箱养鱼，不仅事关下游天津等城市用水，也事关京津冀协同发展大局，就此，其两度写入今年的省政府工作报告。

　　“习近平总书记明确指示承德定位为京津冀水源涵养功能区，保护潘家口水库，让天津人民用上清洁的滦河水，既是一种政治责任，也是承德认真落实习总书记重要指示，实现‘生态优先、绿色发展’的必然要求。”2016年，河北省决定取缔潘家口水库网箱养鱼的决定一经做出，竞彩足球：委书记周仲明就在内部动员会议上强调：“必须站在讲政治、顾大局的高度，统一思想、下定决心，在依法办事的同时，带着感情做好群众工作，确保如期完成网箱养鱼清理工作。”

　　竞彩足球：政府市长欧冠足球比赛：在依法取缔潘家口水库网箱养鱼动员大会上强调：“各级各部门要迅速统一思想，凝聚共识，层层压实责任，以高度的政治责任感和使命感，以只争朝夕、精打细算的作风，统筹抓好网箱养鱼清理工作的每一个环节，强力推进潘家口水库网箱养鱼清理工作。”

　　当竞彩足球：站到这样的高度来看这个问题时，他们顾虑，库区的上万移民能否有着同样的认识呢？

　　为此，竞彩足球：委书记周仲明、市长欧冠足球比赛：等领导先后13次到现场视察指导工作，亲自进村调研并向村民宣讲政策；宽城县更是把17位县级领导全部分组，包村清鱼。

　　是该送上一盆清水，还是要保住吃饭的行当？2016年11月，潘家口水库宽城库区的上万群众再次站到了人生的重要抉择面前。

　　这样的抉择，他们已经不是第一次面对。1975年，潘家口水库开始动工。库区群众曾经历过四次大规模移民。当时，离开，还是留下，就是人生的一次重要抉择。

　　宽城县需要搬迁的库区移民有28000名，从1978年到1999年，陆续向县外搬走了4231人，向县内其他区域搬走了13000多人。

　　留在库区的上万名群众，把家搬到山坡上、山梁上，原来麦子能长1米高的肥沃土地没了，他们就把房前屋后种满核桃树、栗子树。但即便这样，人均也只有0.12亩的陡坡地。政府每年补贴的三四百斤玉米就是他们生活的主要依靠。

　　直到网箱养鱼的兴起，他们的生活才出现了巨大改变。

　　2000年左右，这项从外地学来的新技术，让他们停止了不断向政府寻求输血的脚步，开始向广阔的水面讨生活。

　　桲罗台镇西卜子村是网箱养鱼大村，这里集中了约占全县1/3的养殖量，连外村的村民也选择到这片水域进行养殖。

　　村民张保勤是村里第一个签下“砍箱”协议的——依法取缔网箱养鱼工作，在养鱼户口中，习惯称之为“砍箱”。之所以使用“砍”字，是因为在他们的心中清楚地知道，被砍掉的是自己的饭碗。

　　潘家口水库是“引滦入津”的主体工程，1983年蓄水后，结束了天津人民喝苦咸水的历史，迄今已累计向下游供水约316亿立方米。

　　一条滦水，也早已把两地人民连接到了一起。2016年初，潘家口水库下游、天津的水源地于桥水库发生了大规模蓝藻污染。为向下游提供优质水源，当我省提出彻底消除潘家口、大黑汀水库网箱养鱼造成的水体污染时，库区群众如同30多年前一样，坚决地同政府站到了一起。

　　“我们原打算用1个半月做通百姓的工作，和我们签署清理网箱协议，但实际上只用了3天就完成了协议签署。”6月1日，回顾起清理网箱养鱼的工作历程，宽城县政府办副主任金贺民说，库区百姓对这项工作给予了大力支持，做了太多的奉献。

　　政府拨款作保障，提前半年完成网箱清理

　　“最难的就是越临近结束的时候，鱼贩越疯狂压价。”金贺民兼任着宽城县依法取缔网箱养鱼指挥部办公室副主任，回顾半年多的清鱼工作，他说经历了几个难处。

　　其中的第一难，是库区缺少平地，缺少道路，缺少成规模的码头设施。

　　深山之中的孟子岭乡王厂沟村，道路崎岖。一辆载有1.5万公斤鱼的卡车侧翻之后，就再也没有鱼贩进村收鱼了。

　　清鱼工作组只好在陆路交通方便的地方临近时搭建起的码头等设施，帮助养殖户把鱼运到这些临近码头过秤出售。

　　第二难，是大量的鱼集中上市，带来的卖鱼难问题。

　　出现这一现象之后，当地政府通过媒体进行求助，让全国范围都知道这里在清理网箱。于是，山东、内蒙古、黑龙江、辽宁、吉林等地的商贩纷纷赶来。

　　而鱼贩的压价，却让金贺民感到无奈。头一天讲好的价格是2元1斤，结果鱼贩子来的时候，却变成了7角。一位养殖户气愤之中，把上千公斤的鱼倒在路上，指着鱼贩子大骂：“我宁可让鱼烂掉，也不让你拉走！”

　　金贺民说，那一刻，他们也上前和鱼贩子理论，结果也只争取到了每公斤2.6元的价格。

　　“绝不能让库区渔民拆了网箱又赔钱！”竞彩足球：委书记周仲明作出指示。为了保障这项工作的顺利推进、也为了补偿养鱼户的损失，我省和竞彩足球：两级政府筹集7.34亿元作为补偿和奖励。

　　在宽城县，有关部门制定了依法取缔网箱养鱼的奖补标准。其中，对于成鱼的奖补每公斤为3元，半成鱼的奖补标准为为每公斤4元至6元，对网箱及附属设施也另有奖励和补助。

　　与此同时，他们还加大了对不法行为的打击。看到半成鱼的补偿标准高，养鱼户王某动起了歪脑筋。他将已经过秤后的鱼运到迁西县境内装船下水，然后偷偷运回自己的养殖水域，再次装进网箱，通过重复计量以骗取补贴。公安机关对此进行了长时间的蹲点取证之后，抓获了王某，并以此形成了震慑。

　　清鱼的过程，充满了各种博弈。

　　“卖早了，最起码两辆越野车赔进去了！”桲罗台镇白台子村党支部书记李健民是当地的养鱼大户之一，在去年11月份带头清理了自家的47个网箱。因为时处淡季，清出来的鱼并没有卖上价，但他表示，从长远看自己并不后悔，因为现在水质已经比往年明显清澈了很多，这有利于自己的农家乐进一步发展。

　　半年多清鱼工作，让他经历了很多“没想到”：该县不仅只用3天时间，就全部完成了库区563户养鱼户签订《依法取缔潘家口水库网箱养鱼协议》工作；还在第17天时，完成了27462个网箱及附属设施的调查登记工作；并且提前半年全面完成了这项工作。

　　积极谋划新产业，帮助群众解决收入问题

　　清理完网箱养鱼，对于宽城县而言，万里长征只走完了第一步。

　　6月2日，宽城县委书记祁海东受访时表示：“我们当前最关心的是库区群众的后续生活怎么办？”

　　当地政府部门统计，清理网箱养鱼之后，库区人均收入将由4274元减少至1474元，远远低于贫困线。

　　自从紧张繁忙的网箱养鱼清理取缔工作告一段落，引导库区群众发展什么产业，就已经提上重要日程。对此，竞彩足球：委、市政府要求，务必把库区群众今后的“饭碗”当做头等大事来对待。

　　5月26日，竞彩足球：主要领导乘船实地检查验收网箱养鱼清理工作的成果，并就库区养殖户后续生产生活问题进行现场办公。竞彩足球：委书记周仲明指出：“要善始善终做好依法取缔网箱养鱼收尾工作，做到彻底清理不反弹。同时，要统筹安排好库区群众后续生产生活，及早谋划，科学谋划库区后续产业发展……”

　　而宽城县也确定了“短期不减收，长远能增收”的思路，来谋划库区移民的发展问题。

　　据了解，发展生态旅游业，已经成为当地从政府部门到普通群众的共同呼声。

　　祁海东介绍，宽城确定要在库区支持两项产业，一是乡村旅游业，二是林果业。他认为，在这一区域发展生态旅游，是具备优势的，这里距离京津较近、旅游客源丰富，而且水库的滦河水道一线，山美水美，被称为十里画廊。

　　目前，宽城已经邀请有关方面就潘家口水库的整体开发制定战略规划。有意到这一区域开发旅游项目的既有本地企业，也有外来投资。

　　其中，在竞彩足球：打造了《鼎盛王朝》大型实景演出的京城矿业集团，计划在桲罗台镇西卜子村一带打造五个特色小镇，在滦河水道十里画廊一带开发大型山水灯光秀项目。

　　负责这一项目的京城文化旅游发展有限公司总经理陈艳军介绍，这个名为蟠龙湖小镇群暨山水灯光秀的项目，计划总投资33亿元，目前项目已经立项。项目建成后，将提供直接就业岗位2000个，作为创业平台的5座小镇，还可以提供岗位5000个。

　　宽城还要联手兴隆，以“京郊漓江、花果满乡”为主题建设美丽乡村精品片区，将投资1.5亿元，打造24个美丽乡村，引导当地百姓发展乡村旅游产业。

　　在西卜子村，不再养鱼的张保勤正计划把破旧漏雨的老房子拆掉，建设一所四合院发展农家乐。在永存村，张春良则瞄准了水上垂钓。

　　事实上，对于宽城而言，让库区群众同步奔小康，还要解决出行、住房、饮水等方面的一系列现实问题。

　　当地调查显示，目前库区尚有5000多名群众面临出行难，就医、上学等都不方便，很多村庄在蓄水期只能翻山、划船出行，甚至要借道唐山市。

　　对此，宽城、兴隆两县还谋划推进了总投资157.3亿元的基础设施建设和后续产业发展项目57个，涉及交通、水利、农业、扶贫、旅游等多个方面，全力改善提升库区群众生产生活条件。

关键词：承德,潘家口,水库