导语：日前，河北省正式印发《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划(2016—2020年)》。规划提出，今后五年，河北省将重点布局环京津健康养老产业圈。廊坊三河、保定涿州、张家口怀来等环京津地区，已经瞄准京津老年高端消费人群，按照“医、护、养、学、研”一体化新模式，着力打造绿色生态医疗健康和老年养护基地。

资料图。图片来源：长城网

　　环京津养老基地建设火热开展

　　6月24日，燕达金色年华健康养护中心，80岁的杨甲明正手拿麦克风，组织老伙伴们学习歌曲《共和国之恋》。杨甲明来自北京，住在这里已有两年。

　　在这家位于廊坊三河市燕郊镇的养护中心里，居住着1200余位老人。其中，98%的老人来自北京，平均年龄82.5岁。

　　“孩子们都在国外，我们年龄大了，感觉对家务力不从心。现在虽然已经出京了，但这里距离北京市区很近，另外费用比北京略低一些。”杨甲明说。与他来河北养老理由相似的还有83岁的汪裕尧。不过，汪裕尧更看重的是燕达的“医养结合”模式，因为“老年人年龄大了，动不动就要看病”。

　　“一期的床位已基本饱和，二期工程正加紧建设。”燕达金色年华健康养护中心副总经理崔凯告诉记者，养护中心二期工程规划床位近万张，整个园区由物联网覆盖，实现养老智能化，预计于2018年投入市场。

　　《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划(2016—2020年)》明确指出，推进环京津养老基地建设。发挥廊坊市、保定市紧邻京津的区位优势，利用三河市燕郊镇等地的养老资源打造养老产业。发挥张家口市、竞彩足球：北部生态涵养区的优势，积极发展面向京津的养老产业基地。

　　作为京北的一座生态新城，张家口市怀来县也正在抢抓机遇，推进三大养老产业项目。怀来县民政和民族宗教事务局副局长程新文说：“计划投资50亿元的东花园大爱城养老项目，正在办理征地手续。计划投资20亿元的悦心苑养老社区项目，已经与政府签订了PPP协议，设计入住床位4000张。筹建中的鸡鸣驿高端养老机构，则面向全球有需求的老人。”

　　打造环首都大健康产业聚集区

　　《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划(2016—2020年)》把医药制造业、中医药产业、健康养老服务业、健康旅游业、医疗卫生服务业列为河北省重点打造的主导产业。明确到2020年，全省规模以上“大健康、新医疗”产业产值比2015年翻一番，产业总规模超过8000亿元，成为河北省战略性支柱产业，综合竞争力显著提升。

　　“涿州地处北京西南，毗邻北京房山区，区位优势明显。我们正着力打造布局合理、功能齐全、规模适当、服务一流的京南健康服务中心。”河北涿州新兴产业示范区招商合作局相关负责人告诉记者，规划建设中的码头国际健康产业园总面积24.8平方公里，涵盖“一平台两基地四中心”，即健康产业创新服务平台、智能健康设备产业基地、京津冀银龄产业基地、医教研服务中心、国际慢性病调养服务中心、国际养生文化服务中心和健身休闲服务中心。

　　环首都的区位优势、省级层面的政策引导、良好的新兴产业发展前景，让地方政府和投资商看到了发展环首都大健康产业的商机。在不久前召开的河北省国际经济贸易洽谈会上，一批涉及健康产业的大项目成功签约，比如保定竞秀区政府与保定风帆、博锐恒泰签署中国(河北保定)国际医疗健康产业园项目等。

　　产业政策互联互通还须加强

　　北京、天津、河北三地民政部门签署了《京津冀养老工作协同发展合作协议(2016年—2020年)》。根据协议，京津冀三地将以中标集团河北高碑店养老项目、天津武清区养老护理中心项目、河北三河燕郊国际健康城项目为试点，推动北京市养老政策外延，具体涉及运营补贴政策、综合责任保险补贴政策、服务补贴和护理补贴政策、购买养老服务政策、养老基金扶持、建设扶持政策、医疗机构设置、医保政策对接等方面。

　　“环京津健康养老产业的发展，离不开京津冀三地政府的支持和帮助。”崔凯说，健康养老产业投入大、周期长、见效慢。各项补贴的落实，能够给企业注入资金动力，让企业有能力不断提升专业服务。同时，如果能够实现医保政策对接，就可以为老人们省去两地奔波报销医药费的烦恼。

　　程新文认为，环京津健康养老产业要想驶入发展快车道，必须要让三地养老、医保互联互通政策尽快落地。河北的健康养老产业项目要想吸引来北京、天津的消费者，还要提高自身医疗水平，引进知名度高的医疗专家队伍；提高服务质量，培养高素质的护理队伍。

　　《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划(2016—2020年)》指出，河北省将启动京津冀都市圈公共卫生及养老产业规划。按照京津冀“优势互补、互利共赢、共建共享”原则，加强顶层设计，建立区域协调发展机制，解决三地医疗机构和养老机构之间互相独立、自成系统问题。

　　相关新闻

　　京津冀养老工作协同发展 养老服务创新空间大

　　近日，京津冀三地民政部门共同签署《京津冀养老工作协同发展合作协议》，力争在五年内破解跨区域养老福利和服务方面的身份、户籍壁垒。也就是说，京津冀三地老人在本地享受的养老福利待遇，将不会因为到其他两地养老而改变，老人异地看病也将不再受医保“限制”。

　　目前，人口老龄化已成为不可回避的现实问题。让老人有个幸福的晚年，不仅是子女们的家事，也是政府部门的责任。京津冀三地“牵手”，打通与养老相关的医疗、低保、救助以及相关福利政策的衔接渠道，让老人异地养老无障碍，无疑是一种创新探索。

　　养老是一道绕不开的“必答题”，如何更好地“解题”，关键在于创新。根据老人实际需求，多想一些点子，打破原先只满足于“吃喝拉撒睡”的服务模式，瞄准更高的生活及精神层面，提供高品质的养老服务，受益的不仅是老人，也是我们每个人，因为每个人都有老的那一天。

　　各地动态

　　河北肥乡：构建“医养结合”幸福新模式

　　把农村单身独居的老人集中在一起生活，互助服务、自我保障，实现“老有所养”；把村卫生室建在幸福院，医生24小时为住院老人提供医疗服务、讲授养生保健知识，实现“老有所医”。河北省肥乡县积极推进农村养老“幸福工程”，在加快改造提升农村互助幸福院的基础上，探索实践出一条符合农村特点的低成本“医养结合”新型养老模式，为全国趟出了路子。

　　河北顺平：“五院合一”创新社会化养老模式

　　顺平县地处太行山东麓，是革命老区，全县有60岁以上老人约4.6万人，占全县总人口的15%。据该县民政局局长张宏杰介绍，顺平县重点优抚对象多、五保对象多。同时，原有敬老院、光荣院等民政事业服务机构数量多、布点散、规模小，且分散管理、独立运行，费用较高，给县财政造成了很大压力。为彻底改变这种现状，解决好养老问题，县里创造性地将光荣院、中心敬老院、社会福利院、军休干服务中心、优抚医院5个养老机构资源加以整合，建设了占地310亩，庭院园林化、房间家居化、设施现代化的“五院合一”民政事业服务中心，成功解决了农村五保集中供养、孤老优抚对象集中收养、社会孤老人员养老等难题。

　　为使不同身份的服务对象和谐、融洽地生活，使优抚老人有荣誉感，五保老人有温暖感，社会老人有满足感，民政事业服务中心实行“六统一”管理模式(统一管人、统一管钱、统一管医、统一管安全、统一管思想、统一管服务)，为老人提供“五好”特色化、亲情化优质服务，让老人住着舒心、起居安心、生活开心。

　　河北巨鹿：探索医养结合之路推行三种健康养老模式

　　在邢台巨鹿县，近几年已经开始探索医养结合之路，摸索着推行“两院融合、医养一体”养老模式。在新建的养老机构中要有医疗设施、功能，在新建的符合规划的医疗机构中要有养老设施、功能，形成“养中有医、医中可养”的一体化养老医疗机构。

　　对于原有的医疗结构和养老机构，巨鹿县鼓励医疗机构参与养老事业，县里出台办法把医疗机构增设的符合条件的养老院纳入了新农保、新农合的实施范畴。

　　目前，全县已有80多家养老院和医疗机构提交了“两院融合、医养一体”试点申请。其中20多家医疗机构和养老机构已实现医养一体。

　　“现在农村养老院平均入住率比以前增加20%以上，医疗机构平均经营收益也增加30%以上，实现了医养资源的高效利用。”该县一位相关负责人说，该县今后计划每年建成一批“医养一体、两院融合”模式的养老机构。

　　长城时评

　　“异地养老”需要突破三个瓶颈

　　由于传统体制的束缚和影响，“异地养老”还存在着很多的瓶颈，制约和阻碍着流向农村的人潮。

　　其一是房子的瓶颈。我们的现行政策，不允许城里人在农村买房。也许是为了维护农村稳定，也许是为了保证农民利益。但有一个现实我们必须承认，很多的农民，已经离开了农村，并希望农村老家的房产，获得更高的收益。而且世界上的多数经济发达国家，早就放开了这项政策，鼓励城里人到农村买房养老。

　　其二是医疗的瓶颈。对于老人，看病是头等难事。而到目前，医疗卡异地结算的问题，仍然没有解决。这里边的核心问题，是地区和部门利益。甲地人到乙地看病，甲地的钱就会流入乙地。就好像本来我们店的顾客，突然到你们店买东西，我们当然不会愿意。于是就画地为牢，肥水不流外人田。这种利益固化的藩篱，虽然非常牢固和顽固，但迟早要被打破。因为在现代社会，任何只想着捞钱的权力，都不会长久下去。

　　其三是管理的瓶颈。目前“异地养老”的模式，还属于自发性和松散性。没有统一的规划和组织。“异地养老”的形式，也以到养老中心和投亲靠友为主。一些养老中心之所以积极发动，主要考虑的也是经济利益。

　　老人是家庭的功臣，也是社会的财富。看一个时代文明不文明，首先要看老人幸福不幸福。老人的养老问题，不仅是子女的担当和社会的责任，而且是一个巨大的商机和契机。所以各级政府和有关部门，都应积极出手，放开政策，加强管理，让更多的老人通过“异地养老”，获得安养的机会。(汪金友)

　　“老有所养”才能幸福“无限极”

　　心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。“老有所养”不是一句空话，让人民平等地过上富裕幸福的美好生活，谋民生福祉是我们的使命所然。欧冠足球比赛：“城镇老人该去哪里养老？子女无法守候身旁尽孝”，“灯泡坏了谁来换，水管堵了谁来通，意外跌倒谁来扶？”，“老来病多，就医不便”……这些小事对老人来说都是大难题，折射出的是老人们“老有所养、老有所依”心灵诉求，也考验着党的执政能力和政府的公信力。

　　尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。正如习近平总书记强调，要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。养老服务机构要加强管理，增强安全意识，提高服务质量，让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。(李映)

(据长城网、河北日报、中国经济网综合)

关键词：养老,健康,产业,消费