冬至时节，天寒地冻。坐落在鹰手营子矿区经济转型产业聚集区内的承德金隅新型干法水泥厂区，几百名工人正在热火朝天地调试着刚刚安装好的机器。该项目总投资10亿元，实现了当年开工、当年完成建设任务的历史性突破，投产后，年销售收入可达7亿元，利税1.7亿元。企业负责人郑伟说：“该项目是在淘汰6条落后水泥生产线、落后产能120万吨基础上建设的，采用当前国际最先进的新型干法水泥生产工艺，改变了过去老式水泥窑存在的灰尘大、质量低、污染严重、生料均化差、产量不高等现象，生产以采用新型干法烧成技术为核心，采用新型原料、燃料预均化技术和节能粉磨技术及装备，实现水泥生产过程自动化和高效、优质、低耗、环保。”

　　上世纪六七十年代，鹰城贡献了全国1/4的铜产量，河北省每15吨原煤，就有1吨从这里输出，可以说鹰城为国家经济建设和国防建设做出了重要贡献。然而，进入21世纪，鹰城像大多数资源型城市一样，面临资源严重枯竭的困局。截至2012年底，全区煤炭保有储量不足3030万吨(其中可采储量不足1500万吨)，铁矿保有储量240万吨，铜矿保有储量70万吨，绝大多数地方矿井因资源耗尽或不符合国家政策，关闭或是转入深部开采。2009年3月国务院把鹰手营子矿区确定为全国第二批32个资源枯竭城市;2013年11月20日，国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》，该区被界定为资源衰退型城市。

　　摆脱自然资源开采困境，培育壮大接续替代产业是资源衰退型城市转型的关键。曾以开采煤、铜、铁等为主的鹰城，面对矿产资源衰退困局，解放思想、开拓奋进，按照市委“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求，确立了“工强农富、宜居宜游、平安和谐”发展目标和“232”产业发展格局，吹响“二次创业，转型复兴”构筑资源再生型新兴城市的强劲号角。一个时期以来，随着一个个重大转型项目的纷纷落地，该区接续替代产业雏形初具，城市、产业转型升级成效显著。

　　抓好替代产业项目。眼下，类似金隅水泥的接续替代产业、技术改造升级项目在该区不断涌现：总投资10.2亿元的承德环通物流项目，已完成铁路专用线改造和2000平方米仓储设施建设，物流信息平台正在建设中;总投资1亿元的承德巨鲸传动机械制造项目，正进行试生产;总投资1.36亿元的怡达集团5万吨农产品冷链物流、总投资1亿元的营子区食品工业园、总投资1.2亿元的承德金隅水泥15MW纯低温余热发电、总投资1.37亿元的金隅工业废渣粉磨生产线、总投资2亿元的建龙资源综合利用余热发电、总投资1.35亿元的兴隆矿业煤矿安全改造等一批项目进展顺利……提高传统产业竞争力、延长产业链条，成为该区学习贯彻省委八届六次全会精神，对市委“发挥优势，高点起步，开放创新，绿色崛起”总要求的具体体现，一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围迅速形成。

　　打造产业集聚“洼地”。该区把占地8平方公里的经济转型产业聚集区作为主战场，围绕国家对资源枯竭城市支持政策，通过招商引资，吸引大企业、大项目，形成产业集聚“洼地”效应。投入近亿元用于园区基础设施，近年新上产业项目90%以上都落户在园区内，今年共实施重点项目44项，总投资51.8亿元，已完成投资20亿元。其中产业支撑项目13项，总投资31.2亿元，完成投资13.6亿元。园区内已有开滦集团(世界500强)、北京金隅(世界建材百强企业之一)、杭氧集团(国内同行业龙头企业)等上市企业，建龙集团(全国500强)、河北国控(省级重点企业)等企业。国家级、省级、市级农业产业化龙头企业6家，全国最大的山楂产业基地已形成。随着开滦(集团)兴隆矿业煤矸石电厂2×300MW机组工程、特钢钢延产品等兴区的重大支撑项目推进，通过产业集聚实现转型，将有力促进产业升级。

　　加大招商引资力度。深入开展“开放项目年”活动，进一步修改完善《招商引资优惠办法》和《招商引资奖励办法》，充分挖掘国家支持资源枯竭型城市转型的政策，把争取上级政策资金支持和招商工作摆在突出位置。通过跑部进京进省，积极争取上级的政策和资金支持。目前，全区引进市外资金13.6亿元，签约经济技术合作项目35项。以园区招商为重点、以商招商为手段，加强了与开滦集团、北京金隅和建龙集团等企业合作，引进了一批能够加速产业结构调整的大项目好项目。在建好金隅水泥项目的同时，充分利用丰富的尾矿砂和煤矸石等固体废弃物资源，与金隅集团合作在寿王坟镇建设冀北新型建材基地。目前，年产80万吨干混砂浆尾矿综合利用项目已完成征地，计划明年开工建设，预计尾矿砂消耗量为20万吨/年;兴隆矿业2×300MW热电机组、燕北年产8000吨钒氮合金、燕北60万吨机制耐磨钢球、建龙特钢扩建等重大项目也在加快推进。

　　营造良好发展环境。在项目引进和实施过程中，该区始终秉承“逢山开路、遇水架桥”的理念，以及精诚合作、互惠互利、共同发展的原则，全程跟踪项目，全力服务项目，为项目落户和推进营造良好环境。执行重点企业企地联席会议制度及区级领导联系企业制度，加强企地沟通联系，及时解决制约企业发展问题;强化财税征收监督，严禁对企业征收“探头税”和“过头税”;推动惠企政策落实，抓好支持小微企业健康发展政策的实施;开展减轻企业负担专项治理工作，取消不合理涉企收费项目;执行涉企收费“一证一书一卡”制度，各种规费一律按最低标准执收。对区内入驻项目做到无缝对接、跟踪服务，及时帮助办理各项手续，确保项目无障碍施工，加快推进大项目建设进度。对重点项目实行“保姆式服务”，实行24小时全天候服务，为项目尽快落地建设提供一切便利服务。同时，结合贯彻中央“八项规定”，加强干部作风整治和净化力度，严格服务纪律，严格入企检查，严格督查督办，严格考核奖惩，全力优化经济发展环境，赢得了客商的好评和信任。

　　随着一批重点项目的实施，有力的推动了全区经济的转型发展和产业升级，全年预计财政收入完成2.56亿元，同比增长13.3%;地区生产总值完成28.1亿元，同比增长13%;规模以上工业总产值完成68亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资完成22亿元，同比增长37.5%;社会消费品零售总额完成9.3亿元，同比增长8%。